本次（11月28日）声明的全称是中蒙两国间《关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明》，以区别今年2月6日的中蒙政府间《联合声明》。

本次中蒙《联合声明》提出，“早日将两国贸易额提升至200亿美元”。（注：2021年中蒙贸易额突破100亿美元）

笔者认为，本次中蒙两国间《联合声明》，核心内容是大宗商品贸易和口岸通道连通这两项，“推动中蒙铁路、公路、口岸等基础设施和矿能资源大项目合作”“把互联互通和能源领域合作作为中蒙合作的优先方向之一。”

在大宗商品贸易方面：

——“扩大煤炭、铁矿石、农产品贸易，支持两国企业签订煤炭中长期贸易协议。” ——“积极推进中俄天然气管道过境蒙古铺设项目。”（笔者注：“西伯利亚力量-2”管道工程） ——中国自然资源部与蒙古矿业和重工业部签署《关于矿产资源领域合作的谅解备忘录》。

在口岸通道连通方面：

——“积极推进已商定的跨境铁路建设，早日开辟互联互通新通道。” ——“推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设”。——“加快推进中蒙俄经济走廊中线铁路升级改造和发展可行性研究”。——中国海关总署和蒙古海关总局签署《关于国际贸易“单一窗口”合作的框架协议》，以及《援蒙古口岸基础设施建设项目补充实施纪要（二）》。

今年2月，在北京冬奥会期间，中蒙发布了政府间《联合声明》。在该版声明中，重点提出同俄方一道推进“中蒙俄经济走廊”建设，主要包括：

——建设中蒙“二连浩特―扎门乌德”经济合作区；——推进已商定的铁路口岸建设，打造多元化运输通道；——扩大煤炭等矿产品贸易开展长期稳定合作；——修订《中蒙经贸合作中期发展纲要》，制订《中蒙投资合作发展纲要》。

然后在今年9月，在上合组织峰会期间，中蒙俄三国元首举行会晤，会晤的主要内容依然是“中蒙俄经济走廊”事宜：

——将《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》延期5年；——启动中蒙俄经济走廊中线铁路升级改造和可行性研究；——推进中俄天然气管道过境蒙古国铺设项目。

综上三次重大会晤事件，可见“中蒙俄经济走廊”进入一个新的阶段，反复提及中蒙俄之间的口岸通道和大宗物资两项重要议题。

本文重点说一下中蒙跨境铁路通道。目前，中蒙跨境铁路已经有三条，一条运行，另两条等待开通。

先说第一条，通过内蒙古二连浩特口岸的出境铁路。这条铁路，也就是中欧班列蒙古方向的国际运输通道，我们称之为“中蒙第一跨境铁路”。

中蒙第一跨境铁路（物流启示录制图）

如图所示，我国内地的欧向班列，从内蒙古二连浩特口岸向北，经蒙古国首府乌兰巴托，到达俄罗斯贝加尔湖畔的乌兰乌德，接续西伯利亚大铁路。往东，经赤塔到俄罗斯远东地区，往西，经伊尔库茨克到俄罗斯欧洲地区。

但这条中蒙第一跨境铁路在现实中有个问题，就是运力有限，年运输能力仅为1600万吨。俄乌军事冲突后，俄罗斯开始“向东看”，与我国的贸易量快速扩大，从而给中蒙俄跨境铁路带来巨大压力。

同时，蒙古国境内的煤炭和金属矿产资源，单凭这一条铁路远远不够，向我国出口缺乏铁路通道设施，之前主要通过公路运输，成本高不说，也无法满足规模上的需求。这就有了接下来的中蒙第二、第三跨境铁路。

中蒙第二跨境铁路，是从内蒙古的甘其毛都口岸出境，经过蒙古国的嘎舒苏海图口岸（Gashuunsukhait），到达塔旺陶勒盖（Tavan Tolgoi）。

即，中蒙第二跨境铁路是“甘其毛都-嘎舒苏海图（Gashuunsukhait）-塔旺陶勒盖（Tavan Tolgoi）”。名字不好记，我们简称其为“甘嘎塔线”。

中蒙第二跨境铁路（物流启示录制图）

“甘嘎塔线”铁路全长234公里，自北向南，从塔旺陶勒盖（Tavan Tolgoi）经中蒙边境口岸，可到达我国河套一带及华北地区。

大家不要小看上图中的嘎舒苏海图（Gashuunsukhait）口岸，该口岸是蒙古向我国出口矿产资源的最大口岸，占蒙古主要出口炼焦煤和铜的50%左右。

而塔旺陶勒盖（Tavan Tolgoi）这个地方，是蒙古最大的煤矿所在地，该地已探明煤的储量约15亿吨，预期储量超过60亿吨。

这条铁路被蒙古国寄予厚望，已于2022年9月举办开通仪式。在开通仪式上，蒙古总统说“这是一条蒙古国的发展之路、投资之路、机遇之路。”

2022年9月，嘎舒苏海图（Gashuunsukhait）-塔旺陶勒盖（Tavan Tolgoi）铁路开通仪式（图片来自网络，侵删）

“甘嘎塔线”是一条重载铁路，设计能力1500-2000万吨。这个能力意味着什么呢？

意味着蒙古向我国出口煤炭量将翻番，即由目前的1590万吨/年提升到3000-5000万吨/年。

除了数量翻番，运输成本也会大幅下降，降为原来的1/4。在没有这条铁路以前，该地区对华出口煤炭需要用卡车运输，每吨成本约32美元，新铁路开通后，运输成本可降至每吨8美元。

中蒙第三跨境铁路，是从内蒙古的满都拉口岸出境，经过蒙古国的杭吉口岸（Khangi），到达宗巴彦（Zuunbayan）。

即，中蒙第三跨境铁路是“满都拉-杭吉（Khangi）-宗巴彦（Zuunbayan）”。名字还是不好记，我们简称其为“满杭宗线”。

中蒙第三跨境铁路（物流启示录制图）

“满杭宗线”铁路全长226公里，于2022年3月动工，目前已经建成。据蒙古国家通讯社网站报道，该铁路设计能力为2000万吨/年。

“满杭宗线”铁路与中蒙第一跨境铁路（二连浩特-扎门乌德-乌兰巴托）连接。这样，既有从达尔汗、色楞格地区伊罗站至扎门乌德、二连浩特、集宁、呼和浩特、包头的1722公里运输线路，将改为沙音山达、宗巴彦、杭吉、满都拉、包头的1404公里运输线路。

因此，该线路不仅可以减轻中蒙第一跨境铁路的运输压力，还能使铁矿石、煤炭等物资的运输距离缩短318公里，运输成本降低4-8美元。

在中蒙俄经济走廊格局中，中蒙第一跨境铁路（二连浩特-扎门乌德-乌兰巴托）是主线路，重点服务中俄贸易日益增长的规模，蒙古收取过路费。

中蒙第二跨境铁路（甘其毛都-嘎舒苏海图-塔旺陶勒盖）可以视为煤炭专线。

中蒙第三跨境铁路（满都拉-杭吉-宗巴彦）位于第一通道、第二通道之间，主要用于铁矿石运输，同时既作为第一通道的疏解线路，也作为第三通道的辅助线路。

上述中蒙三条跨境铁路，总设计能力合计为5100-5600万吨/年，在中蒙俄经济走廊框架下，三条跨境铁路开足马力，届时，蒙俄的煤炭、铁矿石、粮食、木材、牛羊肉等大宗物资会源源不断输入我国，前景可期。

（本文来源：网易号国内大事说，图片来源见水印）