01 地理位置

老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东接越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。湄公河流经1800多公里，国土面积23.6万平方公里。 首都万象市属于东7时区，比北京时间晚1个小时。无夏令时。

02 自然资源

老挝有金、铜、锡、铅、钾、铁、石膏、煤、盐等矿藏。全国锡储量约为6.5至8万吨。迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等。水力资源丰富。最新数据显示，老挝森林面积约1700万公顷，全国森林覆盖率约50%，产柚木、酸枝、花梨木等名贵木材。

03 人口分布与气候条件

老挝属热带、亚热带季风气候。5月至10月为雨季，11月至次年４月为旱季。

根据老挝最新统计的人口普查结果，老挝人口总数690万。华侨华人约3万多人。

04 行政区划

老挝全国共有17个省、1个直辖市。全国自北向南分为上寮、中寮和下寮三大区。首都万象是全国的政治、经济、文化和科研中心，其他主要经济中心城市包括位于老挝北部的古都琅勃拉邦市、中部的沙湾拿吉市以及南部占巴塞省的巴色市。

01 宏观经济

老挝自然资源丰富：矿产资源多未开发。属中国三江成矿带延伸部分，主要矿藏有金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅及锌等。水电资源丰富。老挝是东南亚地区水能蕴藏量最丰富国家之一。湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内，全国200公里以上河流20余条。  

2019年是实施老挝经济发展八五计划的第四年。受国际上全球油价和粮食价格大幅波动、中美贸易战、气候变化和新冠肺炎以及国内政府债务问题、非洲猪瘟、蝗灾和水灾等影响，老挝经济发展下行压力较大。2019年老挝政府继续减少非必要的政府投资项目，严格控制各类政府支出，开源节流，保持经济稳定增长。据老方统计，2019年老挝经济增长5.5%，全年GDP达164.017万亿基普（约191.71亿美元），国内人均生产总值2654美元。由于政府预算困难等原因，老挝全年经济增长率低于去年，但由于在水电项目、基础设施、中老铁路以及制造业等领域引入外国投资，经济增速仍保持在5%以上。

02 产业结构

根据老方统计，2019年老挝农业增长1.2%，占GDP的15.2%；工业增长5.6%， 占GDP的31.4%；服务业增长6.9%，占GDP的42.3%。电力行业下降2%，总发电量311亿千瓦时，电力收入15440万亿基普。矿产总产值11656万亿基普（约13.55亿美元），下降1.76%。关税和税收增长5.5%。全年通货膨率维持在3.32%。粮食总产量350万吨。受益于中老铁路、万万高速和水电站等大型项目，建筑行业增长21%。受益于2019中老旅游年，全年共接待外国游客470万人次，增长14.4%，旅游业间接带动批发零售业增长8.3%，房地产业增长7.8%，银行和保险业增长8.3%，酒店和餐饮业增长8%。

03 重点产业

铁路作为“一带一路”、中老友谊标志性工程的中老铁路，计划总投资为374亿人民币，于2016年12月25日全线开工，目前施工过半，计划于2021年12月竣工通车。该项目属于泛亚铁路中线的一部分，老境内段由中老边境的磨丁至万象，全长约420公里，其中隧道195.8公里，桥梁67.2公里，全线设33个车站，时速160公里/时（部分路段120公里/时）。中老铁路的建成有助于实现两国在贸易、投资、物流运输等领域更高程度的便利化，不仅将造福当地百姓，促进减贫脱贫，还将实现老挝与中国西南地区经济深度融合，形成现代农业、旅游、能源、物流、加工制造协同发展的格局。与此同时，有力提升老挝与其他域内国家的交通联通水平，助力老挝实现“陆锁国变陆联国”的战略目标。

采矿业截至目前，老挝能源矿产开发第八个五年规划（2016-2020 年)执行良好，能源矿产业发展总体顺利。在矿产领城，老挝政府共批准193家公司从事地质勘探和矿产开发，其中地质勘探公司69家、项目咨询公司43家、矿产开发公司81家。过去五年，能源矿产业共计向政府纳税17.54亿美元，占GDP16%，其中电力和矿产行业分别纳税10.2亿美元和7.34亿美元。

老挝目前探明有570个矿区，达162,104平方公里，占整个国家国土面积的68.46%。有649个公司从事着942个矿业领域的勘探、开采和可行性研究阶段。据老挝《人民报》2020年2月6日报道，老挝总理通伦出席老挝能源矿产开发第八个五年规划（2016-2020年）执行情况总结大会时强调，能矿业发展要坚持社会主义市场经济方向，把发挥老挝比较优势和加强国际地区合作结合起来， 矿业发展要继续贯彻矿石开发加工和矿成品出口结合的方针，取代原矿出口。

04 财政收入及外汇储备

2019年老挝政府财政收入28.265万亿基普（约32.87亿美元），增长4%，超计划0.46%。财政支出31.338万亿基普（约36.44亿美元），财政赤字为3073万亿基普（约3.57亿美元）。通货膨胀率为3.32%； 汇率波动大，基普对美元贬值3.59%，基普兑泰铢贬值7.59%。M2增长18.85%，在可控范围内（原计划不超过20%）。不良贷款率（NPL）维持在3.04%。

根据老挝国家银行发布的2018年年度经济报告，外汇储备为8.73亿美元，可满足3.23个月的进口需求。2019年外汇储备为8.3亿美元，可满足3.69个月的进口。

01 公路

老挝是内陆国，基础设施比较落后，近年来政府加大对基础设施的投入，贯通南北的13号公路保持通畅，中心城市基础设施有所改善。已修建4座连接泰国的跨湄公河大桥（万象—廊开、沙湾拿吉省—穆达汉府、甘蒙他曲—那空伯侬府、波乔会晒—泰国清孔）。2015年5月9日，老挝、缅甸两国间第一座跨湄公河友谊大桥正式通车。

老挝全国公路里程43604公里，其中混凝土路866公里，柏油路6496 公里，碎石路15324公里，土路20919公里。老挝全国没有高速公路，公路运输占全国运输总量的79%。昆曼公路的贯通降低了中国与东南亚国家的陆路运输成本，有利于中国与东南亚国家的经贸往来。作为中老高速的重要一段，由云南建投集团投资建设的万象-万荣高速公路项目进展顺利，下一步将推动中老高速其他部分建设取得进展。此外，老挝北13号公路作为老挝最重要国道干线的一部分，已于2019年启动建设工作。上述骨干公路建成后将极大促进老挝境内公共交通运输行业发展以及与周边国家的互联互通水平。

02 铁路

老挝现有铁路3.5公里，从首都万象的塔那凉车站通往老泰边境的友谊大桥，由泰国政府投资1.97亿泰铢修建，于2008年5月完工，2009年3月正式通车。2014年12月，中老启动铁路合作。2015年底中老铁路举行开工奠基仪式，2016年12月正式举行全面开工仪式，中老铁路计划于2021 年12月正式通车，将带动磨丁—磨憨跨境经济合作区的发展。

03 空运

老挝全国有12个机场，20多条航线，首都万象机场能起降大飞机，客运量为44万人次/年，货运量为2万吨/年。较大的机场有万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场和巴色机场等。

04 水运

老挝的水路运输全长3000公里。湄公河在老挝境内全长1800多公里， 流经13个省（市），沿湄公河有20多个小型码头，运输总量占18%。上湄公河部分航道整治后，旱季能通行150吨级船只，雨季能通行300吨级船只， 下湄公河航段从会晒以下仍未畅通。

01 外贸总额

据老方统计，2019年老挝进出口贸易总额116.04亿美元， 超计划2.77%。其中，出口额58.64亿美元，同比增长8.39%；进口额57.40亿美元，同比下降1.84%，贸易顺差1.24亿美元。

02 贸易结构

老挝出口商品以矿产品、电力、农产品、手工业产品为主，主要进口工业品、加工制成品、建材、日用品及食品、家用电器等。当前，老挝出口商品主要有电力、铜制品、木粉和饮料等；进口商品主要有柴油、铁及铁制品、钢筋、车辆、机械、电器和电器器材等。

03 主要贸易伙伴

2019年，老挝主要进口来源国为泰国、中国、越南、 日本、韩国和印度等。主要出口对象国为泰国、中国、越南、印度、日本和德国等。其中，2019年中老双边贸易额达39.2亿美元，创下历史新高， 同比增长12.9%，增幅在东盟国家中排名第四。其中，我对老出口额为17.6 亿美元，同比增长21.2%；我从老进口额为21.6亿美元，同比增长7.0%。2019年老挝和越南双边贸易额达到10.38亿美元、同比增长12.8%，两国政府表示希望实现2020年双边贸易额同比增长15%的目标。

04 外资吸收

老挝计划与投资部最近公布的最新数据显示，从1989年至2019年， 投资项目总数为6,144个，总投资额为368亿美元。在实行开放政策之后， 政府在20世纪80年代中期开始鼓励私人投资，这使得私人部门在推动经济增长和国家发展方面发挥更大的作用。中国是老挝外国直接投资最多的国家，此后依次是泰国、越南、韩国、法国、美国、日本、马来西亚、澳大利亚等。

2019年，老挝全社会总投资额为44347万亿基普（约51.57亿美元）， 占GDP的26.80%，其中，政府预算资金4360万亿基普（5.07亿美元）， 发展援助（ODA）资金7765万亿基普（9.03亿美元），国内和外国投资项目（FDI）资金23086万亿基普（约26.84亿美元），银行信用贷款资金9788 万亿基普（约11.4亿美元）。全年完成政府投资项目额的98%，政府投资项目继续减少，政府优先处理债务并积极推进重点在建项目。根据联合国贸发会《2020年世界投资报告》，2019年老挝吸引外资5.57亿美元，截至2019年末，累计吸引外资99.3亿美元。

01 双边贸易

21世纪以来中老贸易保持稳步增长，据中国商务部统计，2019年中老双边贸易额达39.2亿美元，创下历史新高，同比增长12.9%， 增幅在东盟国家中排名第四。其中中国对老挝出口额为17.6亿美元，同比增长21.2%；中国从老挝进口额为21.6亿美元，同比增长7.0%。

02 中国对老投资

老挝计划与投资部最近公布的最新数据显示，从1989年至2019年，投资项目总数为6144个，总投资额为368亿美元。2016年中国超过越南，成为对老挝直接投资最多的国家，目前共有862个项目，总投资额达100亿美元。泰国和越南分别被列为第二大和第三大外国投资来源国， 投资额分别为47亿美元和39亿美元。在1989年至2019年的其他十大外国投资来源国中，还有韩国、法国、美国、日本、马来西亚和澳大利亚等。

从1989年至2019年，老挝和外国公司中最受欢迎的投资部门是发电，共吸引约140亿美元的投资，是最大的投资领域。吸引老挝和外国大量投资资金的第二部门是矿业，总投资为75亿美元。其他吸引大量投资的行业是服务业、农业、工业和手工业。由于土地肥沃，老挝另一个潜力巨大的部门是农业部门。

据中国商务部统计，2019年，中国对老挝直接投资达11.5亿美元，截至2019年末，对老挝直接投资存量为82.5亿美元。近年来，中资企业对老挝投资热情不断升温。中国在老挝的重要投资项目涉及经济合作区、铁路、电网、水电站、房地产和通信卫星等多个领域。

03 工程承包与劳务合作

据中国商务部统计，2019年，中国企业在老挝新签承包工程合同136份，新签合同额21.55亿美元，完成营业额52.07亿美元。累计派出各类劳务人员14930人，年末在老挝劳务人员24974人。

04 货币协议及中老经济区

2020年1月6日，中国人民银行与老挝银行签署了双边本币合作协议，允许在两国已经放开的所有经常和资本项下交易中直接使用双方本币结算，有利于进一步深化中老货币金融合作，提升双边本币使用水平，促进贸易投资便利化。

2012年7月，中老两国政府签署《关于万象赛色塔综合开发区的协定》，总协议投资3.6亿美元，主要涉及能源化工、机械制造、农产品加工、仓储物流等行业。2020年3月30日，已有79家中外企业入驻，涵盖7个国家（中国、日本、老挝、泰国、新加坡、马来西亚、 美国、），入驻企业计划投资总额超过10亿美元，用地面积超过2000亩。

2015年8月，中老双方签署《中老磨憨-磨丁经济合作区建设共同总体方案》。2016年4月，该合作区正式获得国务院批复同意设立，成为中国西南方向建设的第一个跨境经济合作区。2017年3月，在老挝总理通伦访华期间， 中老双方在北京签订了《中老磨憨-磨丁经济合作区总体规划》。

01 投资吸引力

老挝金融环境相对宽松，外汇管制逐渐放宽，为外国投资者营造了较好环境。目前，中国工商银行、中国银行已在老挝设立分行，富滇银行已在老挝成立合资银行，太平洋证券已在老挝成立合资证券公司，国家开发银行也在老挝设立办事处。

02 当地货币及外汇管理

老挝货币为基普（KIP）。根据老挝外汇管理规定，基普为有条件兑换。老挝鼓励使用本国货币，但在市场上基普、美元及泰铢均能相互兑换及使用。人民币仅在老挝北部中老边境地区兑换及使用。 老挝国家银行实行有管理的浮动汇率机制，每日设定参考汇率，允许商业银行和外汇管理局在±0.25%的范围内浮动。

根据老挝外汇管理规定，在老挝注册的外资企业可以在老挝银行开设外汇账户，用于进出口结算。外汇进出老挝需要申报。携带现金如超过10000美元，需要申报并获得同意方可出入境。在老挝工作的外国人，其合法税后收入可全部转出。

03 银行与保险公司

老挝中央银行负责监管老挝商业银行及金融机构。老挝现有3家国有商业银行，即老挝外贸银行BCEL、农业促进银行APB、老挝发展银行LDB、1家政策性银行NBB、7家私有银行、3家合资银行、3家外资子行、22家外国银行分行。

目前在老挝的中资银行主要有：

1、中国工商银行万象分行

2、中国银行万象分行

3、国家开发银行万象代表处

老挝的保险业处于初级发展阶段，目前老挝市场上有6 家保险公司在运营。1990年老挝正式出台《保险法》。1991年，老挝政府和法国AGF保险集团（后被德国安联集团收购）达成协议共同出资建立老挝国家保险公司（Assurances General Laos，以下简称AGL），成为老挝第一家设立运营的保险公司。

根据新《保险法》，外资进入老挝市场，可以采取合资或者全资子公司形式经营保险业务，但目前市场上已有的保险公司中，外资份额均不高于80%（Tokojaya Lao Assurance为80%）。外资保险公司必须有5年以上的保险从业经验。经营许可证由财政部颁发，但经营具体保险业务时还需要得到老挝投资管理与国际经济关系委员会的同意。

2012年加入世贸组织之后老挝采取产寿分业经营，此前获得混业经营许可证的公司必须分设产寿险独立的子公司。老挝入世承诺确定入世5年内不限制外资持股比例，5年后新设公司外资持股上限为51%。设立保险公司的最低资本金约合200万美元，实缴资本不得低于注册资本，且1/3以上的注册资本必须在申请成立之初存入老挝本地的商业银行；获得许可证90天后，需将注册资本的80%存入老挝国内商业银行，其余20%要求在一年之内存入。

04 融资渠道及信用卡使用

老挝尚未建立个人信用体系，银行资金实力不强，经营方式单一，贷款条件及利息较高。2020年1月6日，中国人民银行与老挝银行签署了双边本币合作协议， 允许在两国已经放开的所有经常和资本项下交易中直接使用双方本币结算，有利于进一步深化中老货币金融合作，提升双边本币使用水平，促进贸易投资便利化，可以预见，未来中资企业将可以使用人民币在老挝开展跨境贸易和投资合作。

老挝当地信用卡使用尚未普及，但中国银行发行的有银联标志或VISA及万事达卡可以在当地较大商店使用。2014年12月，中国银联、中国国家开发银行和老挝中央银行在万象签署老挝国家银行卡支付系统项目建设合作协议。银联参与老挝国家银行卡支付系统建设。

05 证券市场

老挝证券市场是目前世界上规模最小的资本市场之一，但是发展潜力巨大。2010年10月10日，老挝证券市场在万象举行挂牌仪式，2011年1 月11日正式开盘，目前共有3只股票：外贸银行、大众发电、老挝世界。

2013年11月16日，由中国太平洋证券股份有限公司与老挝农业促进银行、 老挝信息产业有限公司合资成立的老-中证券有限公司开业，成为继老-越、 老-泰证券公司之后，老挝第三家合资证券公司。老-中证券有限公司是老挝证券管理委员会批准设立的首家中资参与的合资证券公司，同时也是中国证监会批准在境外设立的第一家合资证券公司。此次在老挝设立合资证券公司将是中国与东盟在资本市场合作的一个重要起点，也是中国证券公司跨出国门国际化经营的首次尝试。

01 水电气价格

老挝城区的水、电、气供应基本有保证，成本相对较低，工业用水电价格略高于居民价格。具体价格见下表：

02 劳动力供求及工薪

世界银行数据显示，2017年老挝劳动力人口约360万。 老挝劳动力技能总体偏低，优质劳动力不足，尤其是技术劳动力严重不足，其中原因之一是老挝工薪偏低导致每年约有几万熟练劳工流入泰国打工。 外国人赴老挝务工人员中，中国、越南和泰国居前三位。据中国商务部统计，截至2019年年底，中国在老挝各类劳务人员达24974人。

自2015年起，老挝社会劳动最低工资标准提高到90万基普（约合112美元）。这是建国以来老挝政府第六次提高最低工资标准。劳动法规定，如需额外加班，需要视情增付1.5-2.5倍的加班工资。

03 外籍劳务需求

为保证本国公民就业需求，老挝政府对外籍劳工进入有严格规定。需要引进外籍劳务的单位和项目必须向老挝社会福利劳动部申请引进外籍劳务指标。根据2014年老挝劳动法修正案，对现行规定稍作修改，外籍体力劳动者不能超过劳动者总人数的15%，脑力劳动者不能超过25%，规定工作期限为2年，可续期2年，最长不能超过4年。超过4年者不予批准工作证、居住证和工作签证，需间隔2年后才可再申请。

04 土地及房屋价格

老挝《土地法》规定，外国人不能购买土地，只能租赁土地，租期一般不超过50年，特殊情况经批准不超过75年。