01

土库曼斯坦位于中亚西南部，科佩特山以北，为内陆国家；东接阿姆河，东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海与阿塞拜疆，和俄罗斯隔海相望，南邻伊朗，东南与阿富汗交界。土库曼斯坦国土面积49.12万平方公里，约80%的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。

土库曼斯坦首都阿什哈巴德属于东5时区，比北京时间晚3个小时，未实行夏令时。

02

土库曼斯坦矿产资源丰富，主要资源有天然气、芒硝、碘、有色及稀有金属等，另有少量天青石、煤、硫磺、矿物盐、陶土、膨润土、地蜡等资源。据《2018年BP世界能源统计年鉴》统计，土库曼斯坦天然气探明储量19.5万亿立方米，居世界第四位。据土库曼斯坦官方统计，当地天然气储量逾50万亿立方米，其中世界第二大单体气田——复兴气田及其周边气田天然气储量合计逾27万亿立方米。土库曼斯坦具备每年开采天然气2400亿立方米、石油8000万吨的潜能。土库曼斯坦还储备着前苏联境内70%的碘和溴，以及硝、锶、钾盐（50亿吨）、食用盐（18亿吨）和硫酸钠等。

土库曼斯坦秉持永久中立政策，对外合作中亦注重保持平衡，且愿意选择有过合作历史的外国企业进行再合作。因此，土库曼斯坦在各个资源领域都有相对固定的外资承包工程合作企业。土库曼斯坦油气开发和技术服务领域主要合作伙伴为中国、意大利、俄罗斯、马来西亚、美国等国企业；天然气化工领域主要合作伙伴为日本和韩国企业；钾盐开采领域主要合作伙伴为白俄罗斯企业。

03

土库曼斯坦80%的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。除里海沿岸地区和山地以外，土库曼斯坦属于典型的大陆性气候，冬冷夏热，春秋短促，干燥少雨。土库曼斯坦全国年平均气温在0℃以上，北部平均气温为12℃-17℃， 东南部为15℃-18℃；最冷月份为1月，最热月份为7月（平均温度在32℃以上）；年平均降水量在95毫米（加拉博加兹戈尔湾）-398毫米（科依涅-克希尔山区）之间。

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据土库曼斯坦官方数据，2020年人口总量约600万，人口密度约12人/平方公里。除首都阿什哈巴德（约100万人）外，人口较为集中的城市还有土库曼纳巴特、马雷、达绍古兹等。

土库曼斯坦官方未公布劳动力人口占总人口的比重，以及大学以上劳动力占劳动力总数的比重等相关数据。

截至2021年5月，在土库曼斯坦的中资企业员工和中国留学生约480人，主要集中在首都阿什哈巴德和中土天然气项目所在地的列巴普州、马雷州。

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土库曼斯坦全国分为5个州（阿哈尔、巴尔坎、达绍古兹、列巴普和马雷）和1个直辖市（阿什哈巴德市）。

土库曼斯坦首都阿什哈巴德始建于1881年，意为“爱之城”，是位于卡拉库姆沙漠中的一个绿洲城市，距伊朗边境30余公里，气候干旱，面积约300平方公里，人口约100万，是国家政治、经济、文化和科研中心。该市工业产业有机械制造、电机、玻璃、纺织和食品加工等。阿什哈巴德也是土库曼斯坦乃至中亚地区的重要交通枢纽，与中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、阿塞拜疆、印度、德国、法国、亚美尼亚、土耳其、英国、阿联酋和泰国等13个国家直接通航。

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土库曼斯坦《宪法》规定，国家实行立法、行政和司法三权分立的政治制度，管理形式为总统制的共和国。独立后，土库曼斯坦始终将捍卫独立、主权和领土完整、发展经济、保持社会稳定作为基本国策；积极探寻适合本国国情的发展道路；提倡民族复兴精神，重视民族团结与和睦；奉行积极中立、和平友好的外交政策，致力于同其他国家发展建设性合作关系；主张宗教信仰自由，禁止宗教干预国家政治生活。

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土库曼斯坦主要民族有土库曼族（占总人口的94.7%）、乌兹别克族 （2%）、俄罗斯族（1.8%），此外，还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族（共1.5%）。

在土库曼斯坦的华人较少，主要为中资企业员工、公派教师和留学生。当地政府部门和居民对中国人员态度总体友好。 土库曼语为土库曼斯坦官方语言，俄语为通用语言。

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2009-2014年期间，土库曼斯坦经济保持快速增长。由于2015年以来国际油价持续下跌并长期在低位徘徊，近年土库曼斯坦宏观经济增速放缓，GDP增速稳定在6.00%-7.00%之间。据土库曼斯坦官方统计，2020年土库曼斯坦GDP增速为5.90%，相比上年6.3%的增幅略有回落。

2019年，土库曼斯坦外贸额179.98亿美元，比上年增长6.03%。其中，出口额125.92亿美元，增长8.08%；进口额54.06亿美元，增长1.56%。2020年， 土库曼斯坦继续大力实施经济多元化战略，着力发展出口导向型经济、扩大进口替代产品生产。由于世界范围的新冠肺炎疫情导致交通受限，2020年IMF未像往年一样派专家赴土库曼斯坦采集经济数据，故未公布土2020年外贸总额、进出口数据。

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据《今日独联体》网站2019年3月5日报道，土库曼斯坦农业占GDP比例为11.0%，建筑业占GDP比例为12.6%，交通运输业占GDP比例为9.9%，贸易占GDP比例为13.8%。据俄罗斯《Arzuw》新闻网2021年1月26日报道，2020年土库曼斯坦工业产值占GDP比例为27.8%，年内生产的工业产品总值逾590亿马纳特，其中能源产品占比40.0%。根据土库曼斯坦《2019-2025年社会经济发展计划》，土致力于在2025年实现农业占GDP比例8.9％，工业占GDP比例33.8％，建筑业占GDP比例11.5％，服务业占GDP比例45.8％的目标。

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油气工业。油气工业是土库曼斯坦经济的支柱产业。土库曼斯坦天然气储量位于俄罗斯、伊朗、卡塔尔之后，居世界第四。土库曼斯坦是中国管道天然气最大的进口来源国。自2009年12月中国-中亚天然气管道项目竣工通气以来，截至2021年5月，土库曼斯坦共向中国出口天然气逾3000亿立方米。

纺织工业。土库曼斯坦纺织业对产品质量和环境安全极为重视， 近年来，不断从日本、欧洲等国家和地区引进国际先进的技术设备，大部分产品已达到国际标准，逾55%的产品出口国外。其主要客户包括宜家、 沃尔玛、李维斯等国际知名企业，产品远销到美国、加拿大、德国、英国、 俄罗斯、意大利、土耳其、中国、乌克兰、法国、瑞士等国家。

电力工业。电力行业是土库曼斯坦重要经济部门，也是其推动区域互联互通、扩大能源出口的有力抓手。独立二十多年来，土库曼斯坦对电力行业进行了大规模改造，使其更广泛地服务于国民经济建设。土库曼国家电力公司是土能源（电力）部下属企业，成立于1992年，旗下共有12座发电站、6家生产企业、1个国家电力管理局、1个电力维修公司、1个城市照明管理局、1个电力设备公司、1个供电公司。土库曼电力建设康采恩主要负责铺设输电线路，成立于1995年，旗下共有13个企业（组织），分别位于首都和各地州。据中亚新闻网数据，2020年1-9月土库曼斯坦共生产电力193亿千瓦时。同期，土库曼斯坦出口电力逾36亿千瓦时，出口量和出口额分别比2019年全年增长2.1和2.3倍。2021年，土库曼斯坦拟进一步扩大电力出口规模。

化学工业。土库曼斯坦境内碘、溴、硝、锶、钾盐、食用盐和硫酸钠等资源储量较大，利用本土资源开展矿物肥料、碘、溴等化工产品生产和出口是土经济多元化重要方向。土库曼纳巴特化工厂是土库曼斯坦重要化工企业，年生产 22.5 万吨磷肥、50 万吨硫酸和其他化工制品。《2021-2025 年土库曼斯坦化学科学与技术综合发展规划》于 2020 年 10月正式发布。根据该规划，土库曼斯坦将提升化学科技在国民经济中的作用，研究创新技术，开发在国际市场具有竞争力的环保、节能、可发挥进口替代作用的化学产品，加强产、学、研联动，加快科研成果转化。

钢铁生产。土库曼斯坦国家地质公司在巴尔坎州恰格尔区块发现预计储量为7000-7500万吨的铁矿，铁矿石铁含量为20%，准备建设一家采矿、选矿和冶金综合体。土库曼斯坦计划在阿哈尔州建设一座年产能为15万吨的钢筋厂。

航空工业。土库曼斯坦在开发和生产航空技术、民航运输等高科技电子系统方面与法国“Thales”公司进行长期合作。

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土库曼斯坦公路总长逾1.4万公里，约三分之二为最近十几年新建，尚无高速公路。其中，国道长6540公里，国际公路长2280公里。

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土库曼斯坦独立后，境内铁路长度增加了1659公里，目前总长度为5198公里，共有742座铁路桥。土库曼斯坦境内现已基本形成东西贯通、南北相连的铁路布局，铁路网呈不规则的“大”字形分布，但尚无电气化铁路。

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土库曼斯坦境内有5个国际机场（阿什哈巴德国际机场、土库曼纳巴特国际机场、土库曼巴什国际机场、达绍古兹国际机场、马雷国际机场）和1个地方机场（巴尔坎纳巴特机场）。

土库曼斯坦航空公司执行的定期国际客运航线共有14条，目的地包括阿布扎比、阿拉木图、安卡拉、曼谷、伯明翰、法兰克福、德里、迪拜、明斯克、莫斯科、北京、伊斯坦布尔、圣彼得堡、喀山。

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土库曼斯坦的主要贸易伙伴是中国、土耳其、伊朗、 俄罗斯、阿联酋、意大利、阿富汗、英国、日本和韩国。

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土库曼斯坦主要出口商品：天然气及其产品、石油及其产品、皮棉、液化气、纺织品等；主要进口商品：机械设备、交通工具、日用消费品和食品等。土库曼斯坦未公布服务贸易和数字贸易相关信息。

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据国际货币基金组织统计，2019年土库曼斯坦对外贸易总额179.98亿美元，比上年增长6.03%。其中，出口额125.92亿美元，比上年增长8.08%；进口额54.06亿美元，比上年增长1.56%。由于世界范围的新冠肺炎疫情导致交通受限，2020年IMF未像往年一样派专家赴土库曼斯坦采集经济数据，故未公布土2020年当地贸易情况。根据土库曼斯坦官方数据，2020年其贸易总额比上年增长了15.10%。

04

近年来，土库曼斯坦政府不断加大吸引外资的宣传力度，利用各种场合宣传土库曼斯坦改革开放政策和良好的投资环境。土库曼斯坦外资来源国主要为土耳其、中国、日本、韩国等国家，投资主要方向为能源、化工、交通和通信等领域。联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》显示，2020年土库曼斯坦吸收外资流量为11.69亿美元；截至2020年底，土库曼斯坦吸收外资存量为393.23亿美元。

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中国与土库曼斯坦于1992年签署了第一个政府间《经济贸易协定》，之后又签署了《鼓励和相互保护投资协定》（1992年11月）《关于成立政府间经贸合作委员会协定》（1998年8月）《对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》（2009年12月）《中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府在标准、计量和认证认可领域的合作协议》（2011年11月）及《中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府经济贸易合作协定》（2011年11月）等。2008年8月29日，中土双方在阿什哈巴德签订了《关于成立中土政府间合作委员会的协定》。根据该协定，政府间合作委员会主席级别为副总理级，下设经贸、能源、人文、安全四个分委会。截至目前，中土合作委员会共举行四次会议，分别在2010年11月、2012年7月、2014年8月和2016年8月；经贸合作分委会举行了六次会议，分别在2010年11月、2013年11月、2015年11月、2016年7月、2018年5月和2020年10月。

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中国与土库曼斯坦经济贸易关系持续稳定发展。2010年前，中方在双边贸易中长期保持大幅顺差。随着土库曼斯坦天然气对华出口量的快速增加，中方顺差局面发生逆转。2011年以来，中国连续10年保持土库曼斯坦最大贸易伙伴的地位。根据中国海关统计，2020年，中土双边贸易额近65.2亿美元，同比下降28.5%。其中，中方向土库曼斯坦出口额近4.5亿美元，同比增长3.2%；自土库曼斯坦进口额逾60.7亿美元，同比减少30.1%。国际能源市场天然气量价齐跌是导致两国贸易额出现负增长的主要原因。

据中国海关统计，2020年，中国对土库曼斯坦出口商品主要类别包括机械产品、钢铁制品、电机和电气设备、车辆及零附件(铁道车辆除外)、钢铁、橡胶及其制品。中国从土库曼斯坦进口商品主要类别包括天然气、原油、聚乙烯、硫磺、甘草制品、棉纱线、碘等。

03

据中国商务部统计，2020年，中国对土库曼斯坦直接投资流量2.11亿美元；截至2020年末，中国对土库曼斯坦直接投资存量3.36亿美元。

截止目前，在土库曼斯坦矿产资源领域开展大规模直接投资的中资企业仅有中石油阿姆河天然气公司一家，投资项目为阿姆河右岸“巴格德雷”合同区域天然气勘探开发项目。阿姆河项目是中石油迄今最大的海外陆上天然气勘探开发项目，也是土库曼斯坦政府唯一授予外国企业陆上天然气开采权的项目。该项目2009年建成投运，成为中国天然气陆上进口主要来源，也带动了土库曼斯坦经济社会发展。

04

据中国商务部统计，2020年中资企业在土库曼斯坦新签承包工程合同 27份，新签合同额4.57亿美元，完成营业额1.65亿美元。累计派出各类劳务人员36人，年末在土库曼斯坦劳务人员121人。

中国在土库曼斯坦承包工程新签和实施项目绝大多数为中石油阿姆河公司招标项目，且集中在天然气勘探开发和技术服务领域。截至2021年5月，中方在土库曼斯坦劳务人员约480人，外派人员主要集中于油气领域。

近年来，新签大型承包工程项目包括中国石油集团川庆钻探工程有限公司承建土库曼斯坦钻井总包项目、中石化胜利石油工程有限公司承建土库曼巴格德亚雷克钻井项目等。在土库曼斯坦的企业多为通过阿姆河右岸“巴格德雷”合同区域天然气勘探开发项目进入当地市场的中石油系统承包工程企业，主要承接该项目框架下设计咨询、工程建设和技术服务等承包工程，合作方式以EPC为主。

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从投资环境吸引力角度看，土库曼斯坦的竞争优势体现在以下三个方面：政治稳定，社会事业发展较迅速；油气资源储量丰富，经济增长前景良好；地理位置优越，处于欧亚大陆中心地带。

02

土库曼斯坦货币为马纳特。由于土库曼斯坦实行外汇管制，当地金融机构和货币兑换点已于2016年1月停止以本币兑换外币的业务。

2008年，土库曼斯坦政府实行汇率并轨政策，一度短期内四次变更马纳特兑美元汇率。自2009年1月1日起，土库曼斯坦政府开始发行新马纳特，官方公布的汇率为1美元兑2.85马纳特，此后5年汇率保持不变。自2015年1 月1日起，美元兑马纳特汇率上涨23%，即1美元兑换3.50马纳特，并保持至今。

2021年3月31日，美元兑马纳特汇率仍为1:3.5，欧元对马纳特汇率为1:3.86。人民币与马纳特不可直接兑换。

03

土库曼斯坦银行实施中央银行和商业银行两级体制。

土库曼斯坦中央银行是银行主管机构，与国际货币基金组织、世界银行、伊斯兰发展银行、欧洲复兴发展银行、亚洲发展银行等国际金融机构积极开展合作。

土库曼斯坦主要商业银行有11家，其中有5家国有商业银行（土库曼斯坦商业银行、土库曼巴什商业银行、土库曼斯坦人民银行、土库曼斯坦农业银行、土库曼斯坦对外经济活动银行）、5家股份制商业银行（土库曼斯坦工业银行、雷斯加尔银行、土库曼-土耳其银行）、2家外资银行（伊朗出口银行阿什哈巴德分行、巴基斯坦国家银行阿什哈巴德分行）。土库曼斯坦人民银行将改制为开放式股份公司，国家已就此进行分析评估。土库曼斯坦雷斯加尔银行（Rysgal）主要向企业家提供大额贷款服务，支持其建设阿什哈巴德-土库曼纳特新高速公路、阿哈尔州新行政中心等大型项目。银行还提供租赁、保险理赔、信用证和现金返还服务。此外，商业银行还有土库曼斯坦国家发展银行。德意志银行和德国商业银行在土库曼斯坦设立代表处。与中国国内银行合作较多的当地主要代理行为土库曼斯坦对外经济活动银行，其主要功能是吸引外国投资、接受用于本国社会经济领域优先发展项目建设的外国援助，此外还经营一般存贷款业务等。

目前，土库曼斯坦保险业主要经营机构是成立于1992年的国有“土库曼斯坦国家保险公司”，该公司在全国各地拥有41家独立子公司，垄断了几乎全部保险业务。土库曼斯坦国家保险公司经营宗旨是通过提供保险服务来维护国家、居民、企业以及外国投资者的利益；努力使其提供的服务符合国际标准，同时兼顾市场和客户的个性化需求，维护投保人的利益。

04

外资企业在土库曼斯坦很难融资。主要原因是贷款审查极其严格、时间长、贷款利率高（平均年利率约10%）。中资企业不能使用人民币在当地开展跨境贸易和投资合作。中国国家开发银行在土库曼斯坦首都阿什哈巴德市设有常驻工作组。

2021年3月24日颁布的《土库曼斯坦可再生能源法》明确指出，土库曼斯坦鼓励和支持可再生能源的生产与利用，国家为此会提供优惠银行贷款和国家补贴。

05

2016 年 12 月，土库曼斯坦证券交易所开放，现阶段仍在准备办理相关内部文件，尚未开始进行交易活动。2020 年 11 月，土库曼斯坦财政和经济部、阿什哈巴德证券交易所、国家外经银行与亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行就证券市场和交易所发展进行交流，了解相关领域的国际先进经验，表达土库曼斯坦发展国内资本市场和证券交易所的愿景。

土库曼斯坦方强调当前主要任务是引进先进数字技术，提高资本管理和风险防范能力，促进企业经营，提高银行盈利能力。

06

在土库曼斯坦注册的外国公司可在当地银行开设外汇账户，但不允许提取大额现金，需用美元支付时只能通过银行转账。

土库曼斯坦对外国人携带入境的美元数量无限制，但需填写海关申报单。自2015年下半年起，土库曼斯坦再次调低可携带出境美元额度，低于3000美元可不用申报，3000美元以上需要填报海关报关单，且最多不能超过1万美元。在土库曼斯坦工作的外国人，其合法税后收入可全部转出土库曼斯坦。

2020年以来，受新冠肺炎疫情及国际油价大幅下跌的影响，土库曼斯坦外汇收入缩水，外汇管理更加严格。

01

土库曼斯坦水、电、气、汽油供应较充足，大多对本国居民以优惠价格供应。对外国企业工业用水、用电收费因合同签订内容不同而不同，具体以实际合同为准。

02

根据土库曼斯坦国家统计委员会公布的数据，2020年当地平均月工资为1894马纳特，约合541美元（美元兑换马纳特汇率按1:3.5官方汇率计算），但具有熟练技术的工程师和在外资企业工作的高级人才月工资可达到1200-2000美元，普通工人月工资在300-350美元之间。

社保税费水平为工资的20%。土库曼斯坦规定全国工资每年上涨10%。自2017年1月1日起，土库曼斯坦政府财政所负担的机构、企事业单位的工资以及养老金、国家补助和津贴每年提高10%。2020年10月9日，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫签署法令，规定最低月工资为957马纳特（约合273美元，美元兑换马纳特汇率按1:3.5计算）。

03

根据土库曼斯坦法律规定，土地不向外国机构、法人和自然人出售，但外交机构可租赁土地，年租赁价格为2美元/平方米。

2020年，土库曼斯坦首都阿什哈巴德市区公寓平均月租金为50-1500美元/套，写字楼的平均月租金为5-16美元/平方米。

根据土库曼斯坦《居住法》规定，土库曼斯坦境内所有住宅主要向本国公民出售，长期在土库曼斯坦居住的外国公民也有权购买当地住宅。普通住宅价格为350美元/平方米起，高档住宅价格在500-1500美元/平方米，甚至更高。

04

土库曼斯坦建材生产处于起步阶段。目前，钢材、塑钢等建材仍主要依赖进口，水泥、沙、石料等则以当地生产为主，但产量有限。根据土库曼斯坦工业和建筑生产部提供的平均价格（含15%增值税），2020年，土库曼斯坦部分主要建材价格大致如下：进口钢筋430美元/吨，本地产钢筋2807-7000马纳特/吨，М500水泥78美元/吨，М400水泥76美元/吨，石子4.6美元/立方米，水洗砂5.26美元/立方米。5.