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缅甸位于亚洲中南半岛西北部，地处北纬9°58′至28°31′之间和东经92°20′至101°11′之间。北部和东北部与中国毗邻，东部和东南部与老挝和泰国相连，西南濒临印度洋的孟加拉湾和安达曼海，西部和西北部与孟加拉国和印度接壤，海岸线长2832公里。国土面积676578平方公里。

缅甸位于东6.5区，GMT+06:30，比北京时间晚一个半小时，无夏令时。

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缅甸主要自然资源有矿产资源、石油和天然气资源、林业资源、水利资源、渔业和海洋资源。

矿产资源：缅甸东部掸邦—德林达依（Shan-Terasserim）高地集中分布着如铅、锌、银、锡、钨、锑、宝石和玉石等矿产，其中有著名的包德温（Bawdwin）铅锌银矿（二战前为世界最大的有色多金属矿）、汉因基（Hermyingyi）钨锡矿（一战前为世界最大的钨锡脉状矿床）、茂奇（Mawchi）钨锡矿（二战前为世界最大的钨锡脉状矿床）、抹谷—孟密（Mogok-Momeik）地区的宝、玉石。缅甸中部主要有铜、金、石油、天然气和煤矿的分布，如蒙育瓦（Monywa）铜矿、皎帕托（Kyaukpahto）金矿、曼德勒省土因东油气田、勃固省沙廉油田、伊洛瓦底省宫达尼村油气田、实皆省葛里瓦（Kalewa）煤矿、达贡山镍矿等。缅甸西部那加—若开（Naga-Arakan）山区有铬、镍的分布，如姆韦当（Mwetaung）铬、镍矿等。由于缅甸缺乏通盘地质勘查能力，因此对矿藏储量及分布尚无精确统计数据，可能还有其他未知矿藏。

石油与天然气：缅甸石油与天然气资源主要分布在缅甸中部和沿海地区，石油开采有百余年历史，1853年仁安羌油田的石油开始出口到欧洲。

根据亚洲开发银行能源评估报告，缅甸共有104个油气开采区块，其中内陆开采区块53个，近海开采区块51个。根据初步测量结果，约有1.6亿桶石油和20.11万亿立方英尺天然气。近年来，随着中石油、Woodside等公司在缅甸天然气领域探井新发现，缅甸在亚太地区天然气储量占比由2.6%上升至4.14%，成为该地区天然气储量第七大的国家。

林业资源：根据《2019年缅甸年鉴》统计，截至2018年过渡财年末（2018年9月），缅甸森林覆盖率为41.3%，与2017/18财年末持平。主要分布在北、西、南部。中部勃固山脉是柚木的主要产区，储量世界领先。缅甸林业种类约2300种，其中乔木约1200余种，质地坚固，耐腐蚀，膨胀和收缩系数极小，花纹美观，可用其造船、建桥梁、码头、房屋、制家具等。除柚木外，缅甸还盛产檀木、灌木、鸡翅、铁力、酸枝木、花梨木等各种硬木和名贵硬木。2018年过渡财年（2018年4-9月），缅甸生产硬木共11.37万立方吨，其中柚木占1.23万立方吨。此外，缅甸还有丰富的竹类和藤木资源。竹类品种约97种，竹林面积约9630平方公里，主要分布在若开、缅甸中部地区。藤木约32种，主要分布在克钦、掸邦，有水藤、红藤，只有小部分出口。2014年4月开始，缅甸政府禁止原木出口。缅甸民盟政府注重林业资源保护，2017年11月底，缅甸国家投资委员会暂停审批使用缅甸原始森林出产的木材原料加工厂项目。

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缅甸约有人口5458万人（2020年4月），共135个民族。人口最多的省邦分别是仰光省、曼德勒、伊洛瓦底省、掸邦、实皆省和勃固省。缅甸15-64岁的劳动力人口约占66%，人力资源极为丰富。

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缅甸全国分为7个省、7个邦和2个中央直辖市。7个省分别为：仰光、曼德勒、勃固、马圭、实皆、伊洛瓦底、德林达依；7个邦分别为掸邦、克钦邦、克耶邦、孟邦、克伦邦、钦邦、若开邦；两个直辖市为内比都和仰光。

2005年11月，行政首都由仰光迁到内比都，南距仰光390公里，北距古都曼德勒320公里，属缅甸中部地区。仰光是缅甸第一大经济中心，是仰光省的省会，地处伊洛瓦底江三角洲东部，仰光河下游，距出海口34公里，地势低平，是缅甸最大的城市，全国经济、文化、交通中心。仰光市下辖33个镇区，面积312平方英里，人口600万，其中华人华侨约20万人。

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根据2008年宪法，缅甸是一个总统制的联邦制国家，实行多党民主制度。总统既是国家元首，也是政府首脑。缅甸联邦议会实行两院制，由人民院和民族院组成，每届议会任期五年。议会选举制度是当前缅甸政治的基本特征。

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缅甸共有135个民族，主要有缅族（约占65%）、掸族（约占8.5%）、克伦族（约占6.2%）、若开族（约占5%）、孟族（约占3%）、克钦族（约占2.5%）、钦族（约占2.2%）、克耶族（约占0.4%）等。各少数民族均有自己的语言，其中缅、克钦、克伦、掸、孟等族有文字。

缅甸华人几乎涉足缅甸社会经济的各个领域，从事的经济行业非常广泛，从目前的统计资料来看主要分布在以下几个方面：（1）商贸业（2）服务业 （3）加工制造业 （4）农林渔牧业

缅甸共有135个民族，100多种民族语言。官方语言为缅语、英语，主要的民族语言包括缅、克钦、克耶、克伦、钦、孟、若开、掸等民族的语言，英语是流行的主要外国语。

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近5年来，缅甸经济维持较高增速，除2016/2017财年外，GDP增长率均保持在6%以上。

按现行价格计算的缅甸GDP总量和人均GDP等统计数据如下表所示：

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根据缅甸2019/2020财年公民预算法案，2019/2020财年缅财政预算支出为31.92万亿缅元，预算收入为25.20万亿缅元，预算赤字为6.72万亿缅元，赤字率约为5.65%。预算收入中，国有企业、国有银行和央行收入占50%，税收收入占32%，外国援助和贷款占13%，国有企业上缴占5%。预估2019/2020财年税收收入7.63万亿缅元，约占GDP的6.7%。

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农业：农业是缅甸国民经济基础，也是民盟政府优先发展的重要产业之一。目前，缅甸乡村人口约占总人口的70%，其中大多以农业和畜牧业维生。缅甸的主要农作物包括水稻、小麦、玉米、豆类等常规作物，和橡胶、甘蔗、棉花、棕榈等工业用作物。近年来，豆类已超过大米成为缅甸出口创汇的最主要农产品，2018年过渡财年，缅甸农产品出口额为5.34亿美元，其中豆类出口额2.8亿美元，占到农产品出口额的一半以上，大米出口额紧随其次，约1.64亿美元。

加工制造业：近年来，随着欧盟及美国相继对缅甸解除经济制裁，缅甸劳动力资源丰富且成本较低的优势不断凸显，加之欧美给予缅甸的普惠制待遇，以纺织制衣业为代表的劳动密集型加工制造业在缅甸蓬勃发展，2018年过渡财年，缅甸纺织品出口额达22.25亿美元，占缅甸同期出口总额的25.2%，出口额位居首位。

能源：截至2018年过渡财年末，外国企业在缅甸石油和天然气领域投资留存项目88个，投资额185.45亿美元，占外商在缅甸投资的29.2%。据缅甸商务部统计，2018年过渡财年，缅甸天然气出口额11.7亿美金，约占缅甸出口总额的13.2%。中国石油（CNPC）、北方石油（NORTHPETRO）以及泰国的（PTTEPI）、韩国的大宇（DAEWOO）、法国的道达尔（TOTAL）、越南石油（PETRO VIETNAM）等公司都已与缅甸签署油气勘探开发区块协议。

交通通讯业：近年来，缅甸交通通讯业发展较快，2018年过渡财年，缅甸交通通讯业吸引外资3.14亿美元，吸引外资额仅次于制造业，排名第二。其中，通信业发展态势尤为迅猛。2018年，越南军队电信集团通过与缅甸当地企业合资，进军缅甸电信市场，成为继MPT、Ooredoo和Telenor之后缅甸第四家电信运营商。缅甸通信业实现从2G到4G的跳跃式发展后，继续保持高市场化、高竞争度的蓬勃发展态势。

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近年来，缅甸陆路交通有所改善，据缅甸建设部高速公路局公布的相关数据显示，截至2018过渡财年末，缅甸公路总里程为4.19万公里，其中沥青路2.59万公里，碎石路3011公里，土路4491公里，货运量为113.9万吨。

缅甸与中国、老挝、泰国、印度、孟加拉国接壤。连接中国与缅甸的公路主要有滕密公路。腾密公路缅甸段起点为云南腾冲与缅甸接壤的中缅南四号界桩，终点是缅甸北部重镇密支那，公路全部由中国援建。印度政府也将提供5亿美元经济援助，部分援款将用于修建连接印度、缅甸和泰国的三边公路，从印缅边境德木口岸途径曼德勒、内比都、抵达缅泰边境的妙瓦底口岸，公路全长约3200公里，预计将于2021年4月完工。

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缅甸铁路基础设施较差，路网陈旧，主要线路有仰光—曼德勒、仰光—勃固、仰光—毛淡棉，仰光—卑谬、曼德勒—密支那等。据缅甸交通与通讯部铁路局公布的数据显示，截至2018过渡财年末，缅甸铁路全长6112.29公里，多为窄轨，有960个站点。拥有客车厢990节、货车厢1847节。2018过渡财年客运量为2116万人次，货运量为9.44万吨，客运收入高于货运收入。与周边国家互联互通方面，缅甸正规划推动中缅、缅泰、缅印互联互通项目，其中中缅铁路项目近期计划建设木姐—曼德勒段，目前已完成可行性研究，远期计划从中国瑞丽延伸至缅甸皎漂。

03

主要航空公司有缅甸航空公司、缅甸国际航空公司、曼德勒航空公司、仰光航空公司、甘波扎航空公司、蒲甘航空公司、亚洲之翼航空公司、金色缅甸航空公司等。缅甸全国有国际机场3个，国内机场31个，主要机场有仰光机场、曼德勒机场、内比都机场、黑河机场、蒲甘机场、丹兑机场等。仰光、内比都和曼德勒机场为国际机场。截至2018年底，缅甸已与20多个国家和地区建立了直达航线，主要国际航线可达曼谷、清迈、北京、昆明、广州、南宁、成都、西安、杭州、重庆、香港、台北、新加坡、吉隆坡、达卡、金边、河内、胡志明、加尔各答、达卡、首尔、多哈等城市。

2020年初，中国前往缅甸的主要航线有：中国国际航空公司的北京—仰光、成都—昆明—仰光航线，东方航空公司的昆明—仰光、昆明—曼德勒、昆明—南宁—仰光、北京—昆明—内比都、呼和浩特—昆明—仰光航线，南方航空公司的广州—仰光、深圳—仰光航线，四川航空的成都—仰光，西安—仰光，杭州—仰光，昆明—曼德勒，西安—曼德勒，重庆—曼德勒航线。

疫情期间，除国航仰光—北京（郑州）、东航仰光—上海、南航仰光—广州、缅甸国际航空仰光—广州航线仍保持运营外，其他航线暂停营运。缅甸国内大城市和主要旅游景点均已通航。

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缅甸主要与东盟成员国、东亚国家、部分欧洲国家和非洲国家开展贸易，与邻国的贸易占缅甸外贸总额的90%。

缅甸中央统计局最新数据显示，中国为缅甸第一大贸易伙伴。位居前5位的贸易伙伴依次为中国、泰国、新加坡、日本和印度。

02

缅甸主要出口农产品、畜牧产品、林产品、矿产、海产品、制成品等，包括天然气、大米、玉米、各种豆类、橡胶、木材、珍珠、宝石等商品；主要进口生产资料、工业原料、消费品，诸如日用消费品、电子设备、汽车和汽车配件，以及中间产品等。

03

缅甸商务部数据显示，2018-2019财年，缅甸外贸总量达351.47亿美元，其中，出口额为170.6亿美元，进口额为180.87亿美元。

04

根据缅甸投资和对外经济关系部下属的投资和公司管理局统计， 截至2020年4月，缅甸累计吸引外资851.67亿美元，吸引外资的领域主要为油气、电力、制造和交通与通讯业等。

据缅方统计，截至2020年4月底，共有51个国家和地区在缅甸12个领域投资1999个项目，总投资额851.67亿美元。前五位累计直接投资来源地分别为：新加坡（230.13亿美元）、中国（212.89亿美元）、泰国（113.75亿美元）、中国香港（96.67亿美元）和英国（49.04亿美元）。另据联合国贸发会议公布的《2020年世界投资报告》，2019年缅甸吸收外国直接投资27.7亿美元，截至2019年底，吸收外国直接投资341.3亿美元。

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缅甸作为东盟成员国，已加入东盟自贸区、中国—东盟自贸区、韩国—东盟自贸区、日本—东盟自贸区、印度—东盟自贸区等。同时，享受美国、欧盟等给予的贸易普惠制（GSP）待遇。在过去几十年里，缅甸对外贸易主要用美元、英镑、瑞士法郎、日元以及欧元进行结算。2019年1月30日，缅甸中央银行发布2019年第4号令，批准将人民币和日元纳入其合法的国际结算货币。

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据中国海关统计，2019年中缅双边贸易额达187亿美元，同比增长22.8%，其中中国对缅甸出口123.1亿美元，从缅甸进口63.9亿美元，同比分别增长16.7%和36.4%。中国对缅甸主要出口成套设备和机电产品、纺织品、摩托车配件和化工产品等，从缅甸主要进口农产品和矿产品等。中国为缅甸第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地.

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据中国商务部统计，2019年中国企业在缅甸新签承包工程合同129份，新签合同额63.07亿美元，完成营业额18.63亿美元。累计派出各类劳务人员4061人，年末在缅甸劳务人员4745人。新签大型承包工程项目包括中兴通讯股份有限公司承建2018-2019年缅甸MPT JO运维服务产品竞标项目；中铁国际集团有限公司承建缅甸曼德勒产业新城基础设施项目；中国建筑集团有限公司承建缅甸仰光新天地项目（中南）等。

随着西方国家逐步解除对缅甸经济制裁，来自世界各国的企业纷纷进入缅甸市场，尤其日本、韩国等企业在其政府提供优惠贷款项下优先承揽工程项目，当地市场面临更加激烈的竞争。中资企业应利用自身优势，开发多种合作模式，提高国际竞争水平，合理合规参与项目竞争。

缅甸对于工程质量标准及验收、免责没有明确规定，通常以双方协议或合同约定为标准，通过协商可以接受中国标准。随着缅甸自身建设的不断发展，逐步在向东盟以及国际标准靠拢。近几年来在缅甸市场从事工程承包的央企及地方企业有70多家，包括中能建、中国电建、中国建筑、中交建、国家电网、云南建投等。主要参与的项目有油气管道、矿山、光伏电站、输变电、机场、建筑、公路、桥梁、铁路等。

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据中国商务部统计，2019年当年中国对缅甸直接投资流量-4194万美元。截至2019年底，中国对缅甸直接投资存量41.3亿美元。

目前中资企业在缅甸投资主要注册独资或合资公司，投资领域主要集中在油气资源勘探开发、油气管道、电力能源开发、矿业资源开发及纺织制衣等加工制造业等领域，到缅甸考察加工制造业并投资建厂的中资企业逐渐增多。投资项目主要采用BOT、PPP或产品分成合同（PSC）的方式运营。

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缅甸法定货币Kyat（缅币），面额主要有10000、5000、1000、500、200、100、50等，可自由兑换。

缅甸中央银行于2012年4月起，采用基于市场情况并加以调控的浮动汇率制，缅甸中央银行每日在其网站公布基准汇率，2018年8月之前，缅甸中央银行规定外汇交易实际成交汇率不能超过基准汇率的0.8%。2018年8月取消了该项限制，定价机制也全部交由市场确定，中央银行目前公布的基准汇率是上一日银行间外汇交易市场的加权平均汇率。

2016至2018年底，缅币总体呈不断贬值趋势，以央行基准汇率来看，2016年3月31日1美元可兑换1209缅元，2018年9月21日最低跌至1美元兑换1597缅元，后逐步有所回升，2019年下半年，缅币升值趋势在波动中日趋明显，2020年3月10日一度达到1美元兑1324.7缅币，2020年3月31日，1美元兑换1442缅币，目前基本稳定。

02

缅甸银行机构的相关法律主要有：《缅甸中央银行法》（2013年7月）和《金融机构法》（2016年1月）等。

缅甸已建立以中央银行为中心，以国营专业银行为主体，私营商业银行、外资银行分行等多种金融组织并存的银行体系。

缅甸保险公司是缅甸唯一的国营保险机构，其任务是保护投保者和国内外企业主的社会及经济利益，提供人寿、航空、工程、石油天然气、伤残、旅游等约30种保险。缅甸保险公司总部位于仰光，在全国各省邦建有39个分支机构。

目前，除国营保险公司外，缅甸计划与财政部还批准开设了12家私营保险公司，主要经营范围大体类似，主要以财险为主，个人寿险业务刚刚起步，业务种类较少。

03

缅甸中央银行规定的缅币存贷款利率一直以来较为稳定，2020年以前超过10年保持不变，其中基准利率10%，最低存款利率为8%；基于中央银行法定抵押品的抵押贷款利率上限为13%，法定抵押品包括土地和建筑物、黄金、钻石和宝石、储蓄凭证、国债、定期存款、信用证和信用担保等；无抵押贷款最高贷款利率上限为16%（含管理费等所有费用）。

04

2016年3月25日，缅甸首家证券交易所——仰光证券交易所正式开盘交易，截至目前共有6家上市公司的股票可供交易缅甸证券交易所运营商为仰光证券交易合资公司，该公司51%的股份属于缅财政部下属的缅甸经济银行，49%属于日本合资者（日本大和证券30.25%，日本交易所18.75%）。该交易所由日本交易所集团和大和证券集团两家日本公司出资协助缅甸建立。日本政府金融厅协助缅甸成立证券监督管理机构。根据规定，目前仅允许纯缅甸公司在仰光交易所上市交易，外资公司无法在缅上市。但随着缅甸新《公司法》的生效（在新《公司法》下，外资直接或间接拥有或控制的所有者权益不高于35%的公司都可被视为本地公司），外资将有机会参会到证券交易中，目前缅甸相关部门正在就此制定细则。

05

缅甸的外汇管理主要由缅甸中央银行外汇管理局负责，按照缅甸外汇管理规定，未经外汇管理局负责人的许可，任何人在国内不得买卖、借贷、兑换外汇；居住在国外的任何在籍人员不得买卖、借贷、暂时支付、转让、兑换外币。缅币不得出入缅甸国境。缅甸尚未完全解除外汇管制，但随着对外开放力度的加大，外汇管制逐步放松，企业可通过中国工商银行等可经营外汇业务的银行办理相关业务。

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缅甸水、电、油、气价格的基本情况如下：

水价:缅甸的大中城市都有市政供水。以仰光为例，仰光市政府负责制定水费标准，缅甸用水很便宜，价格约为55缅币/立方米，约0.04美分/立方米，城市里也有相当数量的工业企业以及家庭住户使用自备水井取水。

油价:2020年5月，优质柴油450缅币/升，普通柴油400缅币/升，92#汽油440缅币/升，95#汽油缅币500/升。

气价:缅甸没有居民用户天然气管道，除政府公务员可以享受较低的官方价格外，普通消费者通常购买罐装天然气，目前市场价格约为1300缅币/公斤（约合1美元/公斤）。

02

缅甸初级劳动力富足，但是各类中、高级技术工种较为缺乏。对专家型、技术型人才以及高级管理人员有需求。外国人往返缅甸需要持有有效的旅游、商务或工作签证。入境缅甸后24小时内，应由入住酒店或房东协助向所在街区的行政办公室申请办理居留证（Form-C）。持有商务或工作签证的外籍务工者若拟在缅甸停留超过90日，应在抵达缅甸后尽快着手办理FRC（外国人居留许可证）并申请长期居留许可（Long-term StayPermit）及3个月、6个月或1年不等的签证延期。取得长期长期居留许可及延期签证后，还应向镇区移民部门提交客居报告（Guest ResidenceReport）并以周为单位提交内容更新.

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土地价格:缅甸不对外国人出售土地，但是外国企业或个人可以直接租用工业区土地或者向政府有关部门申请租用政府土地，用于工业生产或农业经营活动。工业区地皮的年租金为3-5美元/平方米，如租用工业区已建成的楼房或厂房，年租金为50-65美元/平方米不等。如租用土地经营农业，土地租赁期一般为50年，并且可以延期，每英亩年租金为8-15美元。

房屋租金:仰光和曼德勒等大城市建有不同档次的写字楼，但数量不多，其他城市则更是少之又少，甚至根本没有。大城市的写字楼月租金为20-30美元/平方米，仰光市中心办公楼租金高达40-50美元/平方米/月。许多外国公司则选择租用酒店的房间办公，月租金约为10-15美元/平方米。也有公司租用高档民宅开展经营活动，以100平方米左右的房子为例，月租金在2000美元。

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缅甸基础工业水平落后，建筑材料90%以上从中国和泰国进口，导致建筑成本居高不下，许多建筑材料价格是中国的2倍以上。如果是与政府合作的项目，则一般可与业主进行协商，由对方协助提供必要的建材，不但供应有保证，而且可以享受远低于市场价格的政府优惠价格。主要建材的市场价格（2020年5月数据）大致如下表所示：